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青藏高原生态保护法草案首次要求审议关注这些方面
30日，青藏高原生态保护法草案首次要求十三届全国人大常委会第三十六次会议审议。
草案规定，全国人大常委会高度重视这项立法工作，2021年开展青藏高原生态保护调查和立法论证，共提出8份调查和评价报告。 在草案制定工作中，准确把握立法定位，突出重点内容，针对青藏高原特定、突出问题制定针对性措施，系统构建青藏高原生态保护法制度体系。 此外，草案重视与环境保护法等法律的联系。
草案共七章六十四条，提出了青藏高原生态保护的基本原则、健全管理体制、构建生态安全格局、加强生态保护修复、加强生态风险防控、完善保障和监督等内容。
草案确立了青藏高原生态保护的基本原则，牢牢抓住主线，把生态保护作为区域发展的基本前提和刚性约束。 草案规定，青藏高原生态保护必须尊重自然、顺应自然、保护自然。 坚持生态保护第一，保护自然生态安全边界以自然恢复为主，山水林田湖草沙冰一体化保护修复； 坚持生态优先、绿色发展、统筹协调、分类施策、科学防控、系统管理。
围绕构建青藏高原生态安全格局、优化生态安全屏障体系，草案规定了青藏高原国土空间利用和国土空间用途管制、生态环境分区管制方案和生态环境准入清单、自然保护地体系建设、资源开发准入等制度措施。
全面保护和有效修复青藏高原高寒生态系统，提高生态系统质量和稳定性，增强生态产品供应能力和生态系统服务功能。 草案对河流、湖泊、草原、森林、湿地等生态系统要素保护作出了规定，加强了三江源等核心区域重点保护，加强了青藏高原珍贵、濒危和区域特有野生动植物物种保护，并规定了耕地保护、荒漠化和水土流失防治、绿色矿山建设等制度措施。
针对气候变化和人类活动影响带来的生态风险，构建高效应对、应对气候变化和防灾减灾体系，草案规定了气候变化监测预警与评估、自然灾害调查评估与监测预警、重要冰川雪山封锁与冻土保护、重大工程生态影响监测、物种资源保护与管理、外来物种入侵防治等制度措施。
为加强青藏高原生态保护的政策支持和保障，草案明确了财政、税收、金融、生态保护补偿等扶持政策，鼓励和支持社会资本参与青藏高原生态保护修复工作，规定了绩效考核、执法监督、司法保障和人大监督等制度措施。草案说明，加强青藏高原生态保护治理体系顶层设计，对该特定地理区域生态保护采取特殊制度措施，统筹推进山水林田湖草沙冰一体化保护和系统修复，将加强制度设计的系统性和协调性，更好地发挥立法引领、推动和保障作用， 依法解决青藏高原地区资源环境承载能力、灾害风险防范、绿色发展途径等方面存在的问题，有利于统筹推进生态保护和经济社会可持续发展，促进人与自然和谐共生
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